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刘志广：不以出塞道为苦 只为扛起保供责

来源：中国石油企业 | 日期：2025-6-10 9:47:43 | 访问：次 | 字号：大 中 小

刘志广：不以出塞道为苦 只为扛起保供责

记者：您深耕国际管道运营领域近三十年，投身“一带一路”海外油气合作，全程领导并参与中乌天然气管道的建设与运营工作，全力保障这条跨国能源大动脉安全、平稳、高效运行�；谧鞒龅耐怀龉毕祝群蠡竦谩肮窘艹龉芾碚摺薄拔谧缺鹂怂固褂推捣⒄菇艹龉毕捉薄薄爸形谟推献飨冉鋈恕奔啊拔谧缺鹂怂固拐形谟岩晔拐摺钡热儆坪�，用行动诠释了新时代央企管理者的使命担当。相信这样的经历，让您对中油国际管道公司在“一带一路”建设和国内天然气保供中承担的特殊角色，有着更为深刻的认识。请您谈谈，中乌天然气管道公司作为中油国际管道旗下的合资企业，多年来是如何将这两个角色作用发挥到极致，让跨国管道业务大放异彩的？

刘志广：习近平总书记在中国—中亚峰会上的主旨讲话中指出，“穿越茫茫大漠的中哈原油管道、中国—中亚天然气管道，就是当代的‘丝路’”。中亚天然气管道肩负国家能源安全的重任，既是“一带一路”倡议下国际能源合作的样板工程，也是国内天然气保供的关键通道，每年输往国内的天然气约占全年消费总量的10%。中乌天然气管道公司作为中亚天然气管道重要的建设者与运营者，是“一带一路”建设的先行实践者。多年来，中乌天然气管道公司持续强化管道运营管理，提升市场竞争力与国际影响力，推动跨国管道业务迈向可持续发展之路，在对接“一带一路”倡议方面成果卓著。

在设施联通方面，中乌天然气管道公司深入调研乌兹别克斯坦共和国（以下简称乌兹别克斯坦）推出的“新乌兹别克斯坦”发展行动，将中乌天然气管道的建设运营与之深度融合。以乌兹别克斯坦境内已建成的“3线8站”为依托，积极推进乌兹别克斯坦新气源接入等项目，实现气源多元化，不断拓展中乌油气能源合作的深度与广度。

在互利合作领域，中乌天然气管道公司为当地提供了大量就业岗位与技术支持。目前，已为乌兹别克斯坦提供超600个长期固定工作岗位，创造超10000个间接就业机会，培育出大批优秀人才。在医疗救助、教育助学等公益方面，累计捐赠超110万美元，惠及当地数万民众，进一步巩固了中乌友好合作关系。

在文化交流层面，中乌天然气管道公司以“一个中心、三个同心圆”工作模式为指引，积极开展跨文化交流活动。组织中乌双方员工参与文化交流活动，争取中国驻乌兹别克斯坦使馆政策支持，选派属地优秀青年赴中国参加“一带一路”研修班，增进中乌“民心相通”。在合资公司打造“合金文化”，通过举办特色活动增进员工间的了解与信任，建设特色文化阵地，展示交流合作成果，提升企业品牌影响力，营造良好文化氛围。

在保障国内天然气供应方面，中乌天然气管道公司全力以赴。中乌天然气管道作为中亚天然气管道的“龙头”，占据“重要枢纽”地理位置，肩负重大保供使命。在迎峰度夏、冬季保供等关键节点，通过前瞻性规划、技术升级、区域协调和安全管理等举措，实现输气量提升、设备高效稳定运行、应急处置能力增强，在国内天然气保供中发挥“顶梁柱”作用。首先，遵循“管理有制度、技术有支持、应急有预案、资源有保障、经验有积累”的“五有”原则，成立输气保供专项协调组，聚焦调控调度、生产运行、管道管理、应急抢修“四大核心业务”，构建极端天气下管道平稳运行体系。其次，强化技术攻关，将站场万小时累计失效时间减至38分钟，同比下降72%，压缩机组千小时非计划�；氏陆�64%。推进数字化转型，完成SCADA系统国产化试点替代，优化报警逻辑，自主攻克发电机故障�；毖顾趸煌Ｔ说募际醺脑欤嵘诵纳璞缚煽啃�。定期对关键设备系统全面“体检”，2024年，完成3台次压缩机组中大修、6台次发电机组顶部大修、2台次空压机组大修以及60余台次关键设备不同级别的维护保养，确保全线设备处于最佳工况。再次，推动多元化供应体系建设，2023年成功接入乌兹别克斯坦新气源，增强冬季保供稳定性与安全性。强化上下游区域协调机制，发布《乌兹别克斯坦区域协调机制管理办法》，加强与气源方联络，督促协议落实，实现跨国输气高效协同联动。最后，完善应急预案体系，按照“事前无急有备、事中有急能应、事后应后能进”原则构建全流程响应机制。年均组织40余次应急演练，涵盖干线阀室误关断、设备冰堵等专项演练，提升应对突发事件的能力。同时，强化内部管理，优化生产组织流程，实施精细化管理降低运营成本；推进“人才强企”工程和人才队伍属地化，培育高素质、国际化复合型团队。

记者：在管道经营管理上，为实现提质增效并助力公司连年超额完成效益指标，从运营流程、资源配置、成本管控、技术应用等关键维度出发，采取了哪些极具针对性与创新性的举措？并且，这些精心制定与实施的举措，在切实提升管输效率、有效降低运营成本、显著增加经济效益等方面，分别获得了怎样可量化的具体成果？

刘志广：管道经营管理工作意义重大，不仅关乎能源稳定供应、对企业效益提升起决定性作用，还深刻影响企业践行社会责任的可持续发展进程。中乌天然气管道公司在强化经营管理方面，主要做了以下几方面工作。

一是立足降本增效、提升综合效益，加强质效管道建设。中乌天然气管道公司始终秉持“降本增效”核心理念，充分考虑国际化运营挑战及乌兹别克斯坦本土化特点，从运营管理、管输调度、科技创新、财税筹划等多维度，系统实施一系列举措，全力提升管输效率与经济效益。

在运营流程优化工作方面，深度剖析安全运行数据，开发并应用EAM系统、SCADA报警分析系统以及压缩机远程监控系统，积极推进PIS系统建设。借助管道互联调配输量，持续优化运行方案，显著提升管输效率，有效降低自耗气量和能耗比。

在管理模式创新工作方面，强化经营策略与运销商务模式研究，优化管输协议文本、回收机制和定价机制。秉持精益管理理念，对全面预算实施全过程精益管控，严格把控付现成本和投资预算，强化成本管控并推行差异化考核�；棺式鸫葱卸诤虾跽叩那疤嵯掠肟行烫岣叽婵罾⑹找�、降低手续费。在税务筹划工作中，密切关注乌兹别克斯坦税法政策，加强与税务机关沟通协商，成功解决增值税退税事宜。过往年度通过财税筹划实现可观经济效益，未来将进一步统筹税务筹划工作，深入开展乌兹别克斯坦核算适用国际准则主体的所得税研究。

在推动技术设备升级工作方面，推进站场间工艺管道互联、仪表风系统互联、供电系统互联等改造项目，提升设备利用效率，降低维护保养成本。例如，通过实施WKC2&GCS供电互联技术的改造，每年可节省成本约43万美元。公司自主完成各站附属设备自控系统升级，大幅减少外委成本。积极开展绿色低碳项目，推进光伏外电项目和余热发电上网项目的研究与实施，降低碳排放和运营成本。此外，积极探索国内产品替代方案，降低采购成本，打破行业垄断，不断拓展提质增效工作的深度与广度。2015年至2024年，中乌天然气管道公司有效实现成本费用控减，切实增强了公司的经济效益与市场竞争力。

二是立足筑牢安全防线，保障能源畅通，加强平安管道建设。公司始终将保障管道安全、可靠、高效运行视为首要任务，通过强化HSE管理体系建设、实施双重预防机制、加强安全教育等一系列管理举措，全力确保中乌天然气管道安全平稳运行。公司对标国际先进管道公司，不断完善体系建设，夯实管理基础，相继通过ISO9001质量管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系、ISO14001环境管理体系等权威认证。

刘志广：不以出塞道为苦 只为扛起保供责

作为在乌中国商会会长单位，中乌天然气管道公司积极组织开展各类相关活动

强化站场标准化管理。大力推行站场标准化管理，制定并实施统一规定，规范站场所有管理和作业行为，将“复杂事情简单化、简单事情标准化、例行事情指标化”，构建最佳安全生产秩序，推动管理体系在基层落地并持续改进，促使基层站场从以“人”管理向以“制”管理转变。标准化管理统一了站场操作规程和管理制度，规范了各项生产活动，使站场管理从“经验依赖”转变为“标准化执行”，有效规避了因操作不当引发的安全隐患。通过建立完整的站场管理标准体系，明确各岗位职责、风险控制措施和应急预案，显著提高了员工安全意识和应急处置能力。此外，站场标准化管理推动设备维护规范化，采用标准化巡检、维修流程，确保设备长期稳定运行，降低故障率。通过中方团队的培训与宣贯，乌方员工逐步掌握标准化管理方法，实现中乌双方管理理念融合，提升整体管理水平。自标准化管理实施以来，各站场安全隐患减少，作业规范性显著提升，安全事故发生率降低，夯实了管道长期安全运行的坚实基础。

强化全方位风险防控。在平安管道建设中，始终将风险防控作为核心，通过强化责任落实、提升安全管控能力、完善安全评估体系、优化设备管理及强化社会安全防范措施，构建全方位、多层次的安全管理体系。严格落实“一岗双责”安全责任制，确保安全绩效指标与岗位职责精准匹配，形成全员参与、层层负责的管理格局。构建全员岗位风险防控体系，制定137个岗位的QHSE责任清单和风险清单，使员工做到“知险、履职、按单执行”，全面提升安全执行力。在高后果区管理方面，依据乌兹别克斯坦标准和中国国标，系统识别和评估沿线高后果区，制定“一区一案”防控措施。强化设备运行管理，坚持“有报警就分析、有故障就排除、有隐患就整改”的原则，2024年自主完成各类高风险作业408次，确保设备运行稳定。在社会安全管理方面，完善安保体系，加强“四防”措施，提升社会安全风险应对能力，并开展专项应急演练，增强风险防范和应急处置能力。

三是立足推动绿色转型、促进可持续发展，推进“绿色管道”建设。中乌天然气管道公司以建设“绿色管道”及中亚地区绿色管输示范区为目标，将系统性技术创新与生态治理有机结合，制定发布《公司绿色低碳发展行动计划》，全面实施绿色发展，积极推进绿色转型。推进工艺优化节能，通过建设ABC线跨接管线，使三条管道形成互联互通的统一水力系统，根据输气量变化优化调配，减少能耗，每年节约自耗气超数百万立方米。对压缩机组进行技术改造，优化�；刂坡呒�，每次停机可减少约4000立方米天然气放空量。同时，推进压缩机干气密封放空气回收、线路放空气回收等设计工作。各站场实施余热利用工程，将压缩机余热转化为冬季供暖热源，减少天然气消耗，并推动站场外电接入、光伏发电及站场尾气排放监控等项目。

高度重视沿线环境治理，尤其在流沙区累计铺设22万平方米草方格，种植适应当地环境的植被，有效防风固沙，保障管道安全。积极响应乌兹别克斯坦“绿带”建设号召，以“绿带行动”为抓手，统筹优化绿带布局，重点在场站及周边开展树木种植，持续改善场站生态微环境。截至2024年年底，已累计种植1万余棵树木，累计固碳约320万吨，并向当地政府捐赠2.5万棵树苗，致力于打造绿色廊道，让荒漠变为绿洲。如今，管道沿线站场及驻地已呈现“两季有果、三季有花、四季常绿”的生态新貌，有效改善了生态环境。2024年，公司响应乌兹别克斯坦绿色空间倡议，在UCS3站周边种植5000余棵耐旱树木，打造沙漠绿洲。该行动成果入选国务院国资委ESG典型案例、乌兹别克斯坦“绿色空间”典型案例，并在乌兹别克斯坦主流媒体《东方真理报》和“新乌兹别克斯坦”官网刊登，引发良好社会反响。

记者：中乌天然气管道公司在文化建设进程中，如何有效落实“同心圆”文化理念，塑造具备“尊重、包容、团结、和谐”特质的合资公司“合金”文化，并达成团队建设、文化交流与主营业务的相融互促、共同发展？在这一过程中做了哪些主要工作？

刘志广：中油国际管道公司自创业之初，便以继承弘扬石油精神和大庆精神铁人精神为根基，形成以“智慧+实干”“为祖国加油、为民族争气”为核心的精神价值观，构建起公司最初的企业文化。在长期跨国运营实践中，中油国际管道公司将打造适配国际业务环境的企业文化作为国际化进程的关键任务，持续探索推进多元文化相融的企业文化管理模式，最终凝练出“同心同德、同向同力、同舟共济”的“同心圆”文化理念。

持续丰富“同心圆”文化内涵。在股东关系上，倡导构建互信互惠、同心同德的新型合作模式，摒弃短期利益导向，追求长期合作共同体；在合资公司管理层合作方面，强调互帮互助、同向同力，突破单纯切分利益“蛋糕”的局限，秉持共同价值理念将“蛋糕”做大；在员工团结氛围营造上，主张中外员工互学互鉴、同舟共济，扭转各自为营的对立局面，形成彼此认同、携手解决问题的融合关系。

中乌天然气管道公司作为中油国际管道公司旗下的合资合作企业，自2008年在塔什干成立以来，中乌双方携手走过17年风雨历程。在此期间，公司面临长期安全生产运营、跨文化融合、管理理念差异以及专业技能提升等诸多挑战，逐步孕育出独特的企业文化—塔什干精神和中乌合金文化。

在管道建设初期，工期紧迫、资源供应不足、施工设备短缺、专业人才匮乏等难题纷至沓来。中方建设者凭借“智慧+实干”的工作作风，攻坚克难，仅用28个月便完成国际同类工程通常需6年以上才能完成的建设任务，创造了举世瞩目的“中亚速度”。项目团队日夜坚守，在极端天气条件下艰苦奋战，彰显出高度的敬业精神与职业操守。这些宝贵的精神、优良的操守与过硬的作风等，经过沉淀、丰富，总结形成为“塔什干精神”，即“踏实做事、干净为人”，具体体现为爱岗敬业、忠诚担当的“钉子精神”，注重实效、乐于奉献的“焊丝精神”，以及廉洁自律、自强自守的“防腐绝缘精神”。塔什干精神不仅塑造了中乌团队优良的工作作风，还推动项目建设与运营管理持续优化，助力实现安全高效输气目标。

随着中乌天然气管道公司的发展，合资公司内部逐渐形成融合中乌文化、促进协同合作的“合金文化”。合金文化以“尊重、包容、团结、和谐”为核心，管理上倡导共商、共建、共享，确保中乌双方股东权责平衡，推动管理决策透明、高效。尊重体现在中方团队充分理解并尊重乌方文化、法律制度与风土人情，乌方员工也认可接纳中方技术与管理理念；包容表现为对不同文化背景和工作习惯的接纳，促进双方员工相互学习、融合；团结体现在聚焦目标一致，携手推进管道安全运营、提质增效等核心任务；和谐表现为保障企业在复杂国际环境中稳定发展。合金文化的形成，极大增强了合资企业的凝聚力，推动企业管理模式本地化，为项目在乌兹别克斯坦长期稳定运营奠定了坚实基础。

塔什干精神与合金文化相辅相成，促使中乌天然气管道公司在技术管理、人才培养、跨文化合作等方面取得丰硕成果，为国际能源合作树立了典范，有力支撑中国石油企业在海外市场的长远发展。展望未来，这一特色文化将持续赋能中乌天然气管道公司稳步前行，在“一带一路”倡议推进中发挥更为重要的作用。

为进一步深化跨文化融合，中乌天然气管道公司系统规划并打造了涵盖社交媒体矩阵建设、公众开放日、校企合作、社会责任等内容的示范工程。通过门户网站、FACEBOOK等平台搭建新媒体矩阵，广泛传播中乌合作故事；借助中外媒介活动，生动讲述两国合作案例；举办“丝路文化”沙龙、国际文化美食节以及中乌传统节日文化交流等活动，提升企业品牌影响力；开展公益捐赠，搭建爱心友谊桥梁；建设企业文化展厅，打造跨文化传播窗口；依托中国驻乌使馆举办的“一带一路”主题研修班，着力培养青年人才。如今，合金文化已深入人心，中乌双方员工在工作中相互信任、全力支持，凝聚起强大的团队合力，不仅推动主营业务高质量发展，也为中乌两国文化交流搭建起稳固桥梁。

刘志广：不以出塞道为苦 只为扛起保供责

中乌天然气管道公司以高度的责任感抓实区域协调及调控运行工作，全力保障天 然气输送安全稳定

记者：在公共关系领域，中乌天然气管道公司如何与乌兹别克斯坦政府及合作伙伴高效沟通，切实保障中方合法权益，协商解决中乌管道面临的问题，进而推动合资公司实现高质量发展目标？在ESG（环境、社会和公司治理）体系建设方面，又开展了哪些工作，以促进乌兹别克斯坦经济发展、改善当地及管道沿线居民生活条件，并树立公司正面形象？

刘志广：中乌天然气管道公司积极践行中油国际管道公司推行的“分国分段”建设运营模式，建立“双边”机制，贯彻“一司一策”管理策略。以“双边”机制为基石，公司坚持管理理念、体制与机制创新，围绕强化股权管理、明晰管控界面、优化组织结构、明确管理职责等关键举措持续发力，不断激发企业活力与发展动力，将合资公司打造成重要执行的关键单元与效益成本核心，有力推动其迈向高质量发展之路。

作为中国石油在乌兹别克斯坦地区业务协调的牵头单位，中乌天然气管道公司充分发挥引领作用�；贫谖谧缺鹂怂固沟闹泄透鞯ノ�，在安全生产、设备运行、投资管理、队伍建设及后勤服务等多方面加强信息交流与资源共享，充分整合集团公司整体优势，形成大区公司上下游业务协同高效的强大工作合力。同时，公司全面统筹在乌兹别克斯坦的中国石油单位，与中国驻乌兹别克斯坦大使馆的沟通联络工作，全力配合高访团组工作保障、企业文化建设、优化营商环境、经营风险提示、社会安全环境评估等各项任务，服务国家外交大局，助力“一带一路”重点项目顺利落地，进一步深化中乌务实合作。

作为乌兹别克斯坦中国企业商会会长单位，中乌天然气管道公司具备独特优势。公司能够更好地贯彻落实上级各项工作指示，充分发挥乌兹别克斯坦作为中亚天然气管道枢纽的重要作用，积极拓展合作“朋友圈”，扩大“第三个同心圆”外延，有力促进中乌企业合作，显著增强中国石油和中亚天然气管道在乌的影响力，进一步彰显中国石油作为海外央企的引领示范作用，始终秉持绿色发展、奉献能源，为客户成长增动力、为人民幸福赋新能的价值追求。与此同时，公司积极配合中国驻乌使馆和经商处开展对外经贸沟通与商务联络工作，全力促进中乌经济合作。例如，推动商会与乌兹别克斯坦工商会签署合作协议，成立中乌企业服务工作组，为两国企业搭建更为广阔的发展平台。在对内服务方面，公司致力于推动会员企业合规经营与稳健发展，秉持“共建、共治、共享”理念，将商会精心打造为务实高效的沟通渠道和联动协作平台，进一步深化中乌经贸合作与友好交流。

作为“一带一路”倡议下中乌能源领域的“领航”企业，中乌天然气管道公司努力展示良好的中国能源企业形象。为持续提升管道沿线城镇健康卫生水平，支持当地教育事业发展，改善教学条件，公司向乌兹别克斯坦学前和中小学教育部、乌兹别克斯坦总统直属国家社会保障局布哈拉分局、布哈拉州卫生局、乌兹别克斯坦国家乒乓球协会布哈拉州分会、布哈拉州卡拉库里市江达尔区第19中学、塔什干市乌赫特帕区第199特殊教育学校等10余所公立性机构组织提供社会公益性捐赠，切实帮助当地改善健康卫生状况，为当地基础教育和汉语学习提供有力援助。教学设备为学生点亮求知之光，体育用品点燃青春活力，电动轮椅为残障人士的希望添翼，汉语教材则架起了跨越国界的“一带一路”汉语桥，让中华文化在民心相通中熠熠生辉。在这条跨越国界的公益之路上，公司凭借特色“合金文化”，为改善管道沿线人民生活、加深中乌友谊、促进中乌经贸合作贡献着重要力量。

展望未来，中乌天然气管道公司规划了一系列更为深入的ESG行动。公司将充分利用中国在中亚地区的奖学金项目，深化中乌两国教育合作与文化交流，大力培养优秀的属地人才。继续以合资公司为平台深入推进“人才强企”工程，积极参与“丝绸之路”中国政府奖学金项目，精心遴选属地优秀高中生送往西安石油大学学习深造。加强与塔什干国立技术大学、“鲁班工坊”落地院校塔什干国立交通大学的合作，策划开展多种形式的文化交流活动，提高“Z世代”青年学生对中国和中国企业的好感度与认同度，汇聚更多知华友华力量，推动中国文化在海外的广泛传播。同时，依托中国驻乌兹别克斯坦使馆、商会与属地行业协会、主流智库建立常态化合作关系，参与发布引领油气行业发展、宣介中国标准、体现合作共赢的研究成果，或合作举办相关研讨交流活动，分享跨文化融合成果案例。此外，公司还将深化与国内外主流研究机构和公关公司合作，编制发布中乌管道企业社会责任报告、可持续发展报告或ESG报告等，组织社会责任履行专题宣传活动，及时向社会传递企业在当地的履责信息，全方位树立中乌合资合作企业的良好形象。（记者 唐大麟 胡玮斐）

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